2023年12月召開的中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。從“發展”到“高質量發展”，從“硬道理”到“新時代的硬道理”，是以習近平同志為核心的黨中央在深入分析我國發展階段、全面把握我國現代化建設規律的基礎上，對我國經濟社會發展思路的新調整、發展境界的新追求。必須深刻領悟高質量發展作為新時代的硬道理的重大意義，充分認識我國在推動高質量發展方面取得的積極成效，堅定不移把推動高質量發展貫徹落實到經濟工作的全過程各領域。

一、深刻領悟高質量發展作為新時代的硬道理的重大意義

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十屆三中全會強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。沒有過硬的經濟實力和綜合國力，就不可能全面建成社會主義現代化強國。當前，我國資源瓶頸與環境約束日益凸顯，產業體系整體大而不強、全而不精，創新第一動力作用尚未充分發揮，重點領域關鍵環節改革任務艱巨，推動高質量發展仍面臨不少困難挑戰。新的發展階段、新的使命任務和新的發展環境對經濟實現質的有效提升和量的合理增長提出了更高、更為緊迫的要求，必須貫徹新發展理念，把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益，為社會主義現代化國家建設提供堅強保障。

高質量發展是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。40多年前，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾是當時中國社會的主要矛盾。鄧小平同志提出“發展才是硬道理”，只有不斷推動社會生產的發展，才能滿足人民物質文化需要。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“不平衡不充分的發展”是發展質量不高的突出表現，必須推動經濟發展從量的擴張轉向質的提升，從主要解決“有沒有”轉向解決“好不好”“優不優”。“把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”這一創新表述，與鄧小平同志提出的“發展才是硬道理”既一脈相承，又與時俱進、守正創新，彰顯了我們黨在新時代新征程中對中國經濟發展規律的科學把握。

高質量發展是實現全體人民共同富裕的根本途徑。習近平總書記指出，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。過去粗放式的發展難以解決我國城鄉、區域發展不平衡問題，只有推動轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，才能為實現共同富裕奠定堅實物質基礎。新時代新征程的發展必須堅持發展為了人民，發展依靠人民，注重增強發展的平衡性、協調性，讓全體人民共享高質量發展成果。

高質量發展是應對風險挑戰、維護國家安全的重要保障。習近平總書記指出，貧瘠的土地上長不成和平的大樹。發展是基礎，不斷壯大物質技術基礎才會更加安全。當今世界，百年未有之大變局加速演進，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。中國作為一個發展中大國，應對好各種風險挑戰、維護國家安全的任務十分緊迫。只有推動高質量發展，才能實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。新時代新征程的發展必須守住安全底線，防范和化解重大風險，確保現代化事業不錯失機遇、不被打斷進程。

二、充分認識我國在推動高質量發展方面取得的積極成效

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足我國新發展階段，深刻洞察國際形勢復雜變化，著力推動高質量發展，黨和國家事業取得全方位、開創性成就，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

經濟實力邁上新臺階。我國經濟總量從2012年的53.9萬億元提升到2023年的126.1萬億元，占全球經濟比重從11.3%提高至18%左右。近年來，我國經濟對世界經濟增長的貢獻總體保持在30%左右，是世界經濟增長的最大引擎。經濟發展的安全基礎不斷夯實，2023年人均糧食占有量達到493公斤，繼續高于國際公認的400公斤的糧食安全線，原油產量2.09億噸，實現穩產增產，發電裝機容量29.2億千瓦，水電、風電和太陽能發電等可再生能源裝機規模占比過半。

創新型國家建設成效明顯。堅持把科技創新擺在國家發展全局的突出位置，深入實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，科技實力從量的積累邁向質的飛躍。我國研發投入強度由2012年的1.91%提升至2023年的2.64%，全球創新指數由2012年的第34名升至2023年的第12名。關鍵核心技術攻關加快推進，國產大飛機C919、國產首艘大型郵輪投入商業運營，“夸父”量子計算云平臺上線。產業轉型升級明顯加快，制造業增加值占全球比重約30%、連續14年居世界首位，其中高技術制造業增加值、裝備制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。

城鄉區域發展協調性增強。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，高質量推進區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，發展的協調性、平衡性、優勢互補性不斷提高。新型城鎮化建設取得積極進展，常住人口城鎮化率由2012年的52.6%提升至2023年的66.2%。總結推廣浙江“千萬工程”經驗，鄉村全面振興扎實推進，城鄉居民人均可支配收入之比從2012年的2.88∶1縮小至2023年的2.39∶1。區域經濟布局更趨優化，中西部地區生產總值占全國比重由2012年的40.9%提高到2023年的42.8%。

生態環境質量顯著改善。堅持減污降碳協同增效，構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，大力推動產業、能源、運輸、城市環境治理等結構轉型升級，綠色生產生活方式加快形成。2023年地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，連續4年在世衛組織所確定的35微克/立方米第一階段過渡值以下，我國成為全球大氣質量改善速度最快的國家。全國地表水優良水質斷面比例相較于2012年提高27.8個百分點，已接近發達國家水平。全國森林面積、森林蓄積量連續多年保持“雙增長”，2023年人工林面積13.14億畝，位居世界第一，近十年中國為全球貢獻了約1/4的新增綠化面積。

高水平對外開放取得新進展。不斷實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，雙邊、區域和多邊合作持續推進，外資基本盤總體穩定，共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。2023年我國貨物貿易總額達到41.76萬億元，其中汽車新車（不含二手車）出口491萬輛、躍居世界首位；實際使用外資金額達1632.5億美元。與共建“一帶一路”國家等貿易投資合作更加緊密，已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件；截至2024年7月，中歐班列已經通達歐洲25個國家224個城市，累計開行超過9萬列。

人民生活水平和質量明顯提升。始終堅持以人民為中心的發展思想，持續加大就業優先政策實施力度，著力深化收入分配制度改革，不斷提高人民生活水平和質量。2013—2023年累計實現城鎮新增就業超1.4億人，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，中等收入群體規模超過4億人。居民消費水平持續提高，2023年全國居民人均消費支出26796元，自2012年以來年均增長7.53%。居民基本公共服務均等化水平穩步提升，居住條件和質量明顯改善，醫療和教育服務水平大幅提高。

三、堅定不移把推動高質量發展貫徹落實到經濟工作的全過程各領域

堅持高質量發展是新時代的硬道理，為新時代做好經濟工作提供了重要遵循。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平經濟思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展持續推動強國建設、民族復興偉業。

創新完善宏觀調控，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。完善擴大消費長效機制，多渠道增加城鄉居民收入，創新消費場景，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用。積極擴大有效投資，發揮好政府投資帶動放大效應，鼓勵和支持民營企業參與國家重大工程項目和補短板項目建設，進一步提高投資效益。加強政策統籌協調，增強宏觀政策取向一致性，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保形成共促高質量發展的合力。

以科技創新引領現代化產業體系建設，因地制宜發展新質生產力。全面推進高水平科技自立自強，加快建立產業需求引領的創新體系。加快建設現代化產業體系，深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，鞏固優勢產業領先地位，培育壯大具有國際先進水平和競爭力的新興產業和未來產業。促進數字技術與實體經濟深度融合，健全數據基礎制度體系，大力推動數據開發開放和流通使用。

統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷增強發展的內生動力和活力。構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。有效破除制約民營企業公平參與市場競爭的障礙，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。進一步深化國資國企改革，培育一批核心競爭力強的國有企業。推動高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。不斷完善外商投資權益保護機制，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。高質量推進共建“一帶一路”，高標準建設自由貿易試驗區，塑造更高水平開放型經濟新優勢。

統籌推進城鄉區域發展，拓展高質量發展新空間。積極構建新型城鄉關系，暢通城鄉要素流動和循環。穩步推進以人為本的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化。推進鄉村全面振興，培育農村產業新業態新模式，鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實推進區域重大戰略和區域協調發展戰略，切實暢通城鄉區域經濟循環。

有效防范化解重大風險，以高水平安全保障高質量發展。加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制。持續推進高風險中小金融機構化險。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隱患排查整治。進一步強化重點領域安全保障能力建設，有效維護產業鏈供應鏈安全穩定。